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潦诳委：勉励电力用户与新能源企业签署年度及以上绿电生意条约

时间: 2022-12-23

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12月22日，国家发改委、国家能源局宣布的《关于做好2023年电力中恒久条约签署履约事情的通知》，文件指出，完善绿电价钱形成机制。勉励电力用户与新能源企业签署年度及以上的绿电生意条约，为新能源企业锁定较长周期并且稳固的价钱水平。绿色电力生意价钱凭证绿电供需形成，应在对标外地燃煤市场化均价基础上，进一步体现绿色电力的情形价值，在成交价钱中划清楚确绿色电力的电能量价钱和绿色情形价值。落实绿色电力在生意组织、电网调理、生意结算等环节的优先定位，增强绿电生意与绿证生意衔接。

完善新能源条约市场化调解机制。完善与新能源发电特征相顺应的中恒久生意机制，知足新能源对条约电量、曲线的无邪调理需求，勉励新能源高占比地区探索富厚新能源加入市场生意品种，一直完善新能源中恒久条约市场化调解机制，富厚市场主体调解条约误差手段。

健全高耗能企业市场生意电价形成机制�；诠页鎏ǖ母吆哪苄幸抵氐懔煊蚰苄П旮怂胶突妓�，各地电力主管部分应推动相关职能部分实时出台并动态完善外地区高耗能企业目录清单。高耗能企业生意价钱不受燃煤基准价上浮20%限制。高耗能企业与其他企业同场生意的，供应主要时可优先出清其他企业生意电量。优先推动高耗能用户落实可再生能源消纳责任权重，通过加入绿电生意或购置绿证方法完成消纳责任权重。

同时，做好中恒久条约调理执行。电力调理机构应凭证负荷展望、可再生能源发电等情形合理安排电网运行方法，做好中恒久生意条约执行。因电力供需、电网清静、可再生能源消纳等缘故原由需要调解生产妄想的，优先通过市场化方法举行。一直完善应急调理机制，在市场化手段用尽的情形下，通过应急调理包管电网清静、电力平衡和清洁能源消纳，由于实验应急调理影响原有中恒久条约执行的，凭证现真相形举行责任划分。

原文见下：

国家生长刷新委国家能源局关于做好2023年电力中恒久条约签署履约事情的通知

发改运行〔2022〕1861号

各省、自治区、直辖市生长刷新委、能源局，天津市工业和信息化局、内蒙古自治区工业和信息化厅、辽宁省工业和信息化厅、上海市经济和信息化委员会、重庆市经济和信息化委员会、四川省经济和信息化厅、甘肃省工业和信息化厅，北京市都会管理委员会，国家能源局各派出能源羁系机构，中国核工业集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、华润集团有限公司、国家开发投资集团有限公司、中国广核集团有限公司：

为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院决议安排，增强能源产供储销系统建设，规范有序做好电力中恒久条约签署履约事情，充分验展中恒久条约压舱石、稳固器作用，包管电力平稳运行，现就2023年电力中恒久条约签署履约事情有关事项通知如下：

一、确保市场主体高比例签约

（一）坚持电力中恒久条约高比例签约。市场化电力用户2023年年度中恒久条约签约电量应高于上一年度用电量的80%，并通事后续季度、月度、月内条约签署，包管整年中恒久条约签约电量高于上一年度用电量的90%。燃煤发电企业2023年年度中恒久条约签约电量不低于上一年现实发电量的80%，月度（含月内）及以上条约签约电量不低于上一年现实发电量的90%。水电和新能源占较量高省份签约比例可适当放宽。关于足额签署电力中恒久条约的煤电企业，各地应优先协调给予煤炭和运力包管，支持电力中恒久条约足额履约。

（二）勉励签署多年中恒久条约。各地政府主管部分要起劲指导市场主体签署一年期以上的电力中恒久条约，对多年期条约予以优先安排、优先组织、优先执行。探索建设多年合约价钱调解机制，条约签约价钱较现实市场价钱偏离较大时，指导市场主体一律协商调解条约执行价钱。

（三）推动优先发电妄想通过电力中恒久条约方法落实。各地要将外地优先发电妄想转化为电力中恒久条约或差价合约，勉励高比例签署年度中恒久条约或差价合约，明确分月安排及责任落实主体，确保优先发电妄想刚性执行。

（四）推进电力中恒久条约电子化运转。周全推进中恒久条约签署平台化和电子化。在签约形式上，市场主体在加入生意前签署生意允许书，视为赞成在生意平台签署生意电子条约；具备条件的地区，可通过“电子签章”或具有一律执法效力的方法推行电子签约手续。在市场主体已授权的条件下，可通过生意平台自动推行电子签约手续，并形陋习范的电子条约制式文本。

二、强化分时段签约

（一）优化时段划分方法。各地政府主管部分要会同电网企业、电力生意机构，凭证电源结构转变、近三年电力供需形势及电力现货市场试运行妄想，思量2023年外地区电力供需形势，进一步优化时段划分方法，生意时段数目由3—5段增添至5段以上，团结各地现适用电负荷与新能源着力特征，按需明确划分尖峰、深谷时段。各地要充分思量电力现货市场试运行安排，做好与现货市场的衔接，约定在现货市场运行时代的负荷曲线形成方法和调解方法。进一步扩大分时段生意规模，2023年分时段签约规模、比例均不得低于上一年度。

（二）完善分时段生意组织方法。接纳双边协商、集中生意（包括竞价生意、转动笼络生意和挂牌生意）等多种方法无邪组织开展分时段生意，生意周期包括年度、季度（多月）、月度等。勉励年度、季度（多月）分时段生意以双边协商为主，月度分时段生意以集中竞价为主，电网企业代理购电市场化采购方法按国家相关政策执行。具备条件的省份，进一步将分时段生意逐步细化至月内，实现按旬、周按期开市，现货试点地区应实现按事情日一连开市。

三、优化跨省区中恒久生意机制

（一）送受端政府主管部分增强对接。送受端政府主管部分要增强对接，勉励签署多年、年度送受电协议，明确年度及分月电量规模、分时曲线（或形成方法）和市场价钱形成机制。地方政府主管部分指导外地区发电企业、电网企业、生意机构接纳市场化方法，落实政府间送受电协议内容。

（二）坚持跨省区中恒久条约高比例签约。推动跨省区优先发电妄想所有通过中恒久生意条约方法落实，关于配套电源等明确送电主体的优先发电妄想，年度市场应凭证年度妄想足额签约。关于未明确送电主体的优先发电妄想，年度签约比例不得低于年度送电规模的90%，剩余电量通过月度或者月内中恒久生意确定，如生意未告竣，可先行安排送电，待价钱协商一致后结算或整理。配套电源在优先落实省间送电妄想、知足国家明确消纳省份购电需求的基础上，如仍有富余电力，可加入其他市场化生意。

（三）健全跨省区中恒久生意机制。完善跨省区中恒久生意机制，进一步缩短生意周期，实现按旬、周按期开市，具备条件的按事情日一连开市。通过双边协商、集中生意（包括竞价生意、转动笼络生意和挂牌生意）等方法确定送电价钱、规模和分时曲线（或形成方法），年度签约时需确定分月电量规模及曲线（或形成方法），进一步拉大峰谷价差。关于跨省跨区煤电（包括跨省区输电通道配套煤电），要严酷落实国家煤电上网电价“基准价+上下浮动”市场化价钱机制相关要求。

四、完善市场价钱形成机制

（一）指导市场生意电价充分反应本钱转变。充分思量燃料生产本钱和发电企业遭受能力，勉励购售双方在中恒久条约中设立生意电价与煤炭、自然气价钱挂钩联动条款，指导形成生意电价随煤炭、自然气市场价钱转变合理浮念头制，更好包管能源稳固供应。

（二）合理拉大峰谷价差。各地应团结现真相形，制订同外地电力供需和市场建设情形相顺应的中恒久条约分时段价钱形成机制，合理拉大峰谷价差，增强中恒久与现货价钱机制衔接。在日内平段价钱和加权平均生意价钱均不凌驾国家允许的价钱浮动规模的条件下，勉励探索自行约定日内各时段价钱。

（三）健全高耗能企业市场生意电价形成机制�；诠页鎏ǖ母吆哪苄幸抵氐懔煊蚰苄П旮怂胶突妓�，各地电力主管部分应推动相关职能部分实时出台并动态完善外地区高耗能企业目录清单。高耗能企业生意价钱不受燃煤基准价上浮20%限制。高耗能企业与其他企业同场生意的，供应主要时可优先出清其他企业生意电量。优先推动高耗能用户落实可再生能源消纳责任权重，通过加入绿电生意或购置绿证方法完成消纳责任权重。

（四）完善绿电价钱形成机制。勉励电力用户与新能源企业签署年度及以上的绿电生意条约，为新能源企业锁定较长周期并且稳固的价钱水平。绿色电力生意价钱凭证绿电供需形成，应在对标外地燃煤市场化均价基础上，进一步体现绿色电力的情形价值，在成交价钱中划清楚确绿色电力的电能量价钱和绿色情形价值。落实绿色电力在生意组织、电网调理、生意结算等环节的优先定位，增强绿电生意与绿证生意衔接。

五、建设健全中恒久条约无邪调解机制

（一）推动中恒久生意一连运营。各地要增强市场模式、生意品种、生意方法等的系统设计，完善年度、月度、月内等多周期协同生意系统，立异生意机制、缩短生意周期、提高生意频次，起劲探索推进中恒久生意向日延伸，加速推动中恒久生意一连运营。2023年各地应做到按周或旬常态化开市，可在电能量生意时同步开展条约转让、回购生意，提高市场主体生意便捷性。

（二）完善新能源条约市场化调解机制。完善与新能源发电特征相顺应的中恒久生意机制，知足新能源对条约电量、曲线的无邪调理需求，勉励新能源高占比地区探索富厚新能源加入市场生意品种，一直完善新能源中恒久条约市场化调解机制，富厚市场主体调解条约误差手段。

（三）完善误差电量结算机制。各地应凭证“照付不议、误差结算”原则，加速建设和完善误差结算机制，指导市场主体凭证条约电量安排发用电妄想。误差结算价钱机制及误差资金的分派方法应在市场规则中予以明确并提前向市场主体宣布。电力现货市场运行时代，中恒久误差电量凭证现货市场规则结算。针对新能源高占比地区可适当放宽分时段误差电量结算要求，并视市场建设历程逐步收紧。电网企业代理购电用户误差电量电费按国家相关政策执行。

六、强化中恒久条约履约和羁系

（一）做好中恒久条约调理执行。电力调理机构应凭证负荷展望、可再生能源发电等情形合理安排电网运行方法，做好中恒久生意条约执行。因电力供需、电网清静、可再生能源消纳等缘故原由需要调解生产妄想的，优先通过市场化方法举行。一直完善应急调理机制，在市场化手段用尽的情形下，通过应急调理包管电网清静、电力平衡和清洁能源消纳，由于实验应急调理影响原有中恒久条约执行的，凭证现真相形举行责任划分。

（二）强化电力中恒久条约履约。各地团结外地现实进一步修订完善分时段结算规则和流程，包管分时段条约正常履约。若一准时间内购售双方无法自主协商告竣一致，将优先凭证有关市场平均价钱结算，待协商一致后举行统一整理。关于跨省跨区中恒久生意，送受端市场主体签署条约后，需严酷凭证条约约定的送电规模、曲线、价钱执行，政府相关部分不得干预。

（三）推进各级信用中心见证签约。电力生意机构认真归集市场主体签约、履约等市场主体非私有信息并转达至各级信用中心，确保信息转达清静性。国家公共信用信息中心归集北京、广州电力生意中心中恒久条约信息，省级信用中心归集省级电力生意中心中恒久条约信息，并共享至天下信用信息共享平台，同时纳入诚信履约包管平台开展羁系。各级信用中心要建设信用纪录，做好危害提醒。相关单位要配合各级信用中心完私见证签约流程。

（四）健全市场主体信用评价系统。各地政府主管部分要健全完善市场主体信用评价制度，富厚评价维度和指标，探索信用评价要领，拓展评价效果应用，建设周全、规范的市场主体信用档案。加大对违约行为的追责力度，提高违约本钱，增进市场主体诚信履约，一连改善市场信用情形。提升市场监视能力，落实市场主体信用情形按期披露。凭证市场主体信用状态开展分级履约羁系，关于未完成履约责任，或违法失约行为影响电力清静和市场秩序的市场主体，要依法依规开展失约惩戒。

七、强化包管步伐

（一）准时完成中恒久条约签署事情。各地要充分思量市场建设进度及市场主体遭受能力，做好组织协调，稳步推动中恒久条约签署事情，阻止市场价钱大幅波动。在时段划分段数、误差结算机制、生意频次和周期等方面分阶段推进实验，与现货市场建设有用衔接。各地应在12月20日前完成2023年年度中恒久条约签署事情，并于年底前向国家生长刷新委、国家能源局报送2023年年度中恒久条约签署情形。

（二）做好市场信息披露事情。有关各方应严酷落实电力市场信息披露相关制度步伐，切实做好信息披露事情，包管市场果真透明。进一步增强零售市场信息披露管理事情，接纳有用步伐提升零售市场透明度。一连完善信息披露制度，提高生意信息披露的完整性、实时性和准确性，增强信息披露跟踪评价、羁系转达。

（三）增强市场主体指导和培训。充分尊重市场主体意愿，指导市场主体自动签约、诚信履约。增强政策规则宣贯培训，强化种种主体对电力市场的准确熟悉和对政策规则的明确，增进电力市场高效运转。

国家生长刷新委

国家能源局

2022年12月2日